最近，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<電力二次系統安全管理若干規定>的通知》國能發(fā)安全規〔2022〕92號），以進(jìn)一步加強電力系統安全監管，提升電力二次系統安全管理的針對性、有效性，更好地服務(wù)電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。規定全文如下：
第一章 總則
第一條 為加強電力二次系統安全管理，確保電力系統安全穩定運行，依據《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《電力監管條例》《電網(wǎng)調度管理條例》《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》《電力監控系統安全防護規定》等相關(guān)法律法規、規章，制定本規定。
第二條 電網(wǎng)調度機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調度機構）、電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)等各相關(guān)單位依據本規定開(kāi)展電力二次系統安全管理工作。
第三條 本規定所稱(chēng)電力二次系統包括繼電保護和安全自動(dòng)裝置，發(fā)電機勵磁和調速系統，新能源發(fā)電控制系統，電力調度通信和調度自動(dòng)化系統，直流控制保護系統，負荷控制系統，儲能電站監控系統等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二次系統）；涉網(wǎng)二次系統是指電源及相關(guān)電力用戶(hù)中與電網(wǎng)安全穩定運行相關(guān)的二次系統。
第四條 國家能源局及其派出機構依法對二次系統管理工作實(shí)施監督管理。
第五條 電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)是二次系統安全管理的責任主體，應當遵照國家及行業(yè)有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規、規章制度和技術(shù)標準，負責本單位的二次系統安全管理工作。
第六條 調度機構應加強調度管轄區域內電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)二次系統技術(shù)監督工作的指導，定期統計和匯總分析電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)技術(shù)監督工作開(kāi)展情況，并將有關(guān)問(wèn)題和情況及時(shí)報送國家能源局及其派出機構。調度機構按照國家相關(guān)規定負責調度管轄范圍內涉網(wǎng)二次系統的技術(shù)監督工作。
第七條 調度機構、電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)應當配備足夠的二次系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，具備設備運維、故障排查處置等工作能力。
第八條 調度機構應按照有關(guān)法律法規和國家能源局監管要求組織并督促二次系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和技術(shù)交流工作；應組織各相關(guān)單位貫徹執行國家和行業(yè)有關(guān)二次系統的標準、規程和規范；應組織制定（修訂）調度管轄范圍內二次系統的規程、規范和相關(guān)管理制度，并將與電力監管相關(guān)的事項報告國家能源局及其派出機構；應定期組織召開(kāi)二次系統專(zhuān)業(yè)會(huì )議；組織開(kāi)展二次系統運行統計分析工作，及時(shí)發(fā)布分析報告。
第九條 電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)應保障二次系統網(wǎng)絡(luò )安全投入，并遵循“同步規劃、同步建設、同步使用”的原則。
第十條 國家能源局及其派出機構加強對調度機構技術(shù)監督工作的監督管理，建立二次系統安全管理情況書(shū)面報告制度。省級、區域調度機構按月向國家能源局相關(guān)派出機構報告二次系統安全管理情況，國家電力調控中心和南方電網(wǎng)電力調控中心按季度向國家能源局報告二次系統安全管理情況，南方電網(wǎng)電力調控中心同時(shí)報南方能源監管局。相關(guān)二次系統安全管理情況按有關(guān)規定，在并網(wǎng)電廠(chǎng)涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會(huì )議上通報。
第十一條 國家能源局及其派出機構可以依據相關(guān)規定對二次系統管理工作中的有關(guān)爭議進(jìn)行調解，經(jīng)調解仍不能達成一致的，由國家能源局及其派出機構依照《電力監管條例》裁決。
第二章 規劃建設管理
第十二條 二次系統規劃設計應滿(mǎn)足國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準和有關(guān)規定。
第十三條 二次系統規劃設計應滿(mǎn)足電網(wǎng)安全穩定運行和網(wǎng)絡(luò )安全的要求。
第十四條 二次系統設備選型及配置應滿(mǎn)足國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準，以及設備技術(shù)規程、規范的要求。涉網(wǎng)二次系統規劃設計、設備選型及配置還應征求調度機構意見(jiàn)，并滿(mǎn)足調度機構相關(guān)技術(shù)規定及電網(wǎng)反事故措施的有關(guān)要求。
第十五條 電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)應按國家相關(guān)部門(mén)、調度機構要求配置網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)用防護產(chǎn)品，并報調度機構備案。
第十六條 二次系統設備應選擇具備相應資質(zhì)的質(zhì)檢機構檢驗合格的產(chǎn)品。
第十七條 二次系統安裝、試驗、驗收應滿(mǎn)足國家和行業(yè)相關(guān)標準、規范，及調度機構有關(guān)規程和管理制度的要求。涉網(wǎng)二次系統應按照有關(guān)規定進(jìn)行并網(wǎng)安全評價(jià)，確保滿(mǎn)足并網(wǎng)條件。
第十八條 二次系統項目建設完成應由項目監理單位出具相關(guān)質(zhì)量評估報告，其中涉網(wǎng)二次系統應經(jīng)調度機構確認。
第十九條 二次系統網(wǎng)絡(luò )安全防護應滿(mǎn)足《電力監控系統安全防護規定》要求。
第二十條 電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)的數字證書(shū)、密碼產(chǎn)品等應滿(mǎn)足國家相關(guān)部門(mén)、調度機構對二次系統密碼應用管理的相關(guān)要求。
第三章 運行維護管理
第二十一條 電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)應按照國家、行業(yè)標準及調度機構相關(guān)規程和管理制度組織二次系統的定期檢查和日常維護工作。
第二十二條 電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)各自負責所屬電力通信、調度自動(dòng)化及網(wǎng)絡(luò )安全系統的運行維護工作。
第二十三條 相關(guān)電力用戶(hù)應按政府有關(guān)要求和調度機構相關(guān)規程落實(shí)負荷控制、穩定控制、低頻減負荷、低壓減負荷等控制措施。
第二十四條 二次系統設備、裝置及功能應按照相關(guān)規定投退，不得隨意投入、停用或改變參數設置。屬調度機構調度管轄范圍的二次系統設備、裝置及功能因故需要投入、退出、停用或改變參數設置的應報相應調度機構批準同意后方可進(jìn)行。
第二十五條 電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)應對不滿(mǎn)足電力系統安全穩定運行要求的二次系統及時(shí)進(jìn)行更新、改造，并進(jìn)行相關(guān)試驗。需要進(jìn)行聯(lián)合調試的，調度機構負責安排相關(guān)運行方式，為聯(lián)合調試創(chuàng )造條件。
第二十六條 已運行的二次系統（包括硬件和軟件）需要改造升級的，應滿(mǎn)足本規定關(guān)于規劃設計、設備選型、網(wǎng)絡(luò )安全防護等要求。
第二十七條 電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)所進(jìn)行的影響電力系統安全及二次系統運行的重要設備投運和重大試驗工作，應嚴密組織，防止引發(fā)電網(wǎng)事故和設備事故，調度機構應提前將有關(guān)投運和試驗安排通知相關(guān)單位。
第二十八條 電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)應加強二次系統網(wǎng)絡(luò )安全監視，當發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò )安全的事件時(shí)應立即采取措施，影響涉網(wǎng)二次系統安全的應同時(shí)向調度機構報告。
第二十九條 電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)應建立二次系統安全雙重預防體系，加強二次系統安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。
第三十條 電力系統發(fā)生異常與故障后，各相關(guān)單位應依據調度規程和現場(chǎng)運行有關(guān)規定，正確、迅速進(jìn)行處理，保全現場(chǎng)文檔，并及時(shí)向調度機構報告設備狀態(tài)和處理情況。
第三十一條 各相關(guān)單位應加強溝通，互相提供有關(guān)資料，積極查找異常與事故原因，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行電力安全事故調查工作，并根據調查情況分別制定措施，落實(shí)整改。
第三十二條 調度機構負責組織或參與涉網(wǎng)二次系統的安全檢查工作，參與涉網(wǎng)二次系統的電力安全事故調查、事故分析工作，并制定反事故措施。
第三十三條 電力二次系統網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)用防護產(chǎn)品的使用單位應督促研發(fā)單位和供應商按國家有關(guān)要求做好保密工作，防止關(guān)鍵技術(shù)泄露。嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售、購買(mǎi)電力二次系統網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)用防護產(chǎn)品。
第四章 定值和參數管理
第三十四條 與電網(wǎng)安全穩定運行緊密相關(guān)的繼電保護及安全自動(dòng)裝置定值由調度機構負責管理。調度機構下達限額或定值，發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)按調度機構要求整定，并報調度機構審核和備案。
其他與電網(wǎng)安全穩定運行相關(guān)的繼電保護及安全自動(dòng)裝置定值由發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)自行管理，并負責整定，定值應報調度機構備案。
第三十五條 繼電保護及安全自動(dòng)裝置整定工作原則上應由本企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員具體負責；如需委托外單位，應委托具備相應專(zhuān)業(yè)能力的單位承擔。
第三十六條 調度機構應及時(shí)將影響涉網(wǎng)二次系統運行和整定的系統阻抗等有關(guān)變化情況，書(shū)面通知發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)；發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)應及時(shí)校核定值和參數，在調度機構指導下及時(shí)調整二次系統的運行方式和有關(guān)定值。
第三十七條 發(fā)電企業(yè)應按調度機構要求提供系統分析用的發(fā)電機勵磁系統（包括電力系統穩定器PSS）和調速系統、新能源發(fā)電控制系統等二次設備的技術(shù)資料和實(shí)測參數，以及繼電保護整定計算所需的發(fā)電機、變壓器等主要設備技術(shù)規范、技術(shù)參數和實(shí)測參數等資料。
第三十八條 發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機勵磁系統和調速系統定值和參數應報送調度機構備案。
第三十九條 發(fā)電企業(yè)的涉網(wǎng)試驗方案、試驗結果和試驗報告應經(jīng)調度機構確認。
第四十條 發(fā)電企業(yè)應根據電力系統網(wǎng)絡(luò )結構變化、發(fā)電機勵磁系統和調速系統等主要設備變化、相關(guān)控制系統發(fā)生重大改變，重新進(jìn)行相關(guān)試驗，并根據試驗結論和調度機構的技術(shù)要求調整發(fā)電機勵磁系統和調速系統定值參數，滿(mǎn)足電力系統安全穩定運行要求。
第四十一條 調度機構應指導發(fā)電企業(yè)做好發(fā)電機勵磁系統與調速系統等參數優(yōu)化和管理工作，并配合發(fā)電企業(yè)進(jìn)行相關(guān)試驗工作。
第四十二條 涉網(wǎng)調度通信設備的數據配置、運行方式由調度機構或受其委托的通信運維單位下達，發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)應按要求執行，執行結果向相關(guān)單位報備。
第四十三條 發(fā)電企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)調度數據網(wǎng)設備的配置參數由調度機構負責管理，按調度機構下達的參數要求配置，并報調度機構備案。
第五章 附則
第四十四條 本規定所稱(chēng)相關(guān)電力用戶(hù)是指農林水利、工礦企業(yè)、交通運輸、公共服務(wù)等具有二次系統的大負荷用戶(hù)，以及能夠響應調度指令的負荷聚合商等。
第四十五條 本規定所稱(chēng)發(fā)電企業(yè)是電力企業(yè)的一種類(lèi)別，是指并入電網(wǎng)運行的火力（燃煤、燃油、燃氣及生物質(zhì)）、水力、核能、風(fēng)力、太陽(yáng)能、抽水蓄能、新型儲能、地熱能、海洋能等發(fā)電廠(chǎng)（場(chǎng)、站）。
第四十六條 本規定所稱(chēng)“與電網(wǎng)安全穩定運行緊密相關(guān)的繼電保護及安全自動(dòng)裝置”，是指電源及相關(guān)電力用戶(hù)中主要為電網(wǎng)安全穩定運行服務(wù)的繼電保護與安全自動(dòng)裝置。
第四十七條 本規定所稱(chēng)“其他與電網(wǎng)安全穩定運行相關(guān)的繼電保護及安全自動(dòng)裝置”，是指電源及相關(guān)電力用戶(hù)中主要為保護電源及相關(guān)電力用戶(hù)而配置的，與電網(wǎng)存在配合關(guān)系的繼電保護與安全自動(dòng)裝置。
第四十八條 國家能源局各派出機構可根據情況制定相應的實(shí)施細則。
第四十九條 電力企業(yè)及相關(guān)電力用戶(hù)應按照本規定和相關(guān)實(shí)施細則及時(shí)修訂相關(guān)規程和管理制度。
第五十條 本規定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原國家電力監管委員會(huì )《電力二次系統安全管理若干規定》（電監安全〔2011〕19號）同時(shí)廢止。
